【裁判要旨】

《中华人民共和国畜牧法》第四十条规定：“禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：（一）生活饮用水的水源保护区，风景名胜区，以及自然保护区的核心区和缓冲区；（二）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；（三）法律、法规规定的其他禁养区域。”1.畜禽养殖者经营的案涉养殖场位于划定的禁养区内，因其拒不停止养殖行为，行政机关在履行了告知限期关闭等程序后，作出责令关闭决定，并给予养殖场合理的退养期限，没有违反法律、法规的规定。2.责令关闭决定系因环境保护需要，在划定禁养区后作出的行政命令，而非行政处罚，养殖场未办理相应手续并非法定关停事由。3.从合理行政、平等对待相对人的角度出发，行政机关在后续作出行政补偿时，对于养殖者案涉养场的补偿标准，不得低于其他同类情形养殖场的补偿标准。  

【裁判文书】（2020）最高法行申3924号

提醒各位朋友们：现有养殖场因政府规划等原因被划定到禁养区内，如确需搬迁或关闭，应根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条的规定处理，即根据“因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。畜禽规模养殖污染防治条例》第十一条第四款的规定，依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十七条对其进行了处罚。该条例第十一条第四款是对在禁养区新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区的规定，不能适用于原有的畜禽养殖场或养殖小区。

《中华人民共和国行政强制法》第八条第一款规定，因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿。